欢迎您来到广州人事代理网!

广州未来三年增加50万人口,城市配套服务的钱从哪里来?

广州未来三年增加50万人口,城市配套服务的钱从哪里来?

当前位置 : 首页 > 广州户口资讯
广州未来三年增加50万人口,城市配套服务的钱从哪里来?
* 来源 : 南方都市报 * 作者 : 河马 * 发表时间 : 2018/01/17 * 浏览 : 28
       广州正式出台推动非户籍人口在城市落户的实施方案(下简称为方案),方案提出的目标要求是:到2020年户籍人口数达920万,全市户籍人口城镇化率提高到79.80%,值得注意的是,广州的城市人口本来就一直处于增长状态。而在方案提出的未来三年时间内,户籍人口的增幅和增速仍将显著提高和加快。 
       对于如何承接这些增加的户籍人口,所幸方案也已有所考量—— 方案提出,广州在住房、医疗、社保、未成年人教育等多方面保障进城落户人员的权益。优先保障住房特别是落户人口的保障房,以及教育、医疗、养老、就业等民生建设用地。将进城落户人员完全纳入城镇住房保障体系。加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户人员与我市城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。
       同时进一步落实进城落户人员的社会医疗保险、城镇养老保险参保政策。在进城落户未成年人的教育工作方面,广州将根据常住人口规模,加大基础教育学位供给,满足城市新增落户未成年人多样化的学习需求,确保新增落户未成年人受教育与广州市户籍居民同城同待遇。
       对于文件中提到“完善城市基础设施项目融资制度”的表述,有城建人士表示,户籍人口增加和户籍人口城镇化率的提高,会对广州基础设施和公共服务带来增量需求,相应地,为了满足这些需求必须增加供给,这就需要调整现有的基础设施融资模式和公共服务的管理制度。

广州已在尝试通过多渠道为城建项目融资
       该人士表示,目前广州已经在基础设施融资模式上进行了改革探索,在部分重大城建上开始采用城市发展基金和PPP融资模式,逐步吸引社会资金参与,改变一味依靠财政资金和银行贷款的局限。在公共服务覆盖方面,广州目前已经通过租房16条和放宽公租房的准入门槛,为新增人口提供住房保障。
       国内相关研究显示,新型城镇化推进过程中存在巨大的公共设施建设投资需求,如地铁、城际交通网、城市供水、污水处理、垃圾处理、绿地建设等。就广州本地的情况而言,在2010年亚运会前的基础设施建设高潮中,广州市政府成立了城投、交投、环投、水投等七大城市投融资集团,不断通过土地出让金和银行贷款进行负债融资。
       作为基础设施建设融资改革的一部分,广州市政府于2013年成立广州产业基金,通过产业基金运作为广州部分城建项目融资。 广州产业基金的官方网站显示,旗下广州市城发投资基金管理有限公司已经有百亿规模,业务涉及城市基础设施和产业升级,2017年该基金发起设立规模100亿的广州轨道交通产业投资发展基金,专门用于发展轨道交通。 此外,广州产业基金还通过PPP方式为广州城建项目融资,目前已经有广州国际金融城起步区基础设施及商业配套项目、琶洲互联网创新集聚区及会展、天河智慧城地下综合管廊工程等8个项目确定采用PPP融资方式,下一步还有金融城起步区交通枢纽工程、如意坊隧道等一批项目正在编制PPP的实施方案。 
       除了产业基金之外,目前广州城投集团也宣布和中国人寿保险集团签署合作协议,双方共同设立规模为100亿的城投发展基金,专门用于广州重大基础设施建设和重点功能片区开发。

进城人口已纳入住房保障范围
       在为非户籍人口提供公共服务方面,广州目前也已经采取了部分措施,包括将公租房保障对方覆盖到非户籍人口,允许非户籍人口子女就近入读公校等。 去年市住建委发布了《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》,将刚毕业大学生等符合条件的住房夹心层人士提供过渡性、周转性公租房。解决新就业无房职工住房困难问题。广州市高新技术企业、创新标杆企业、高等院校、科研机构还可以以单位为名义申请,为名下符合条件的青年专业技术人员整体申请公租房。
      此外,去年广州市住建委还修订了来穗务工人员申请公租房细则,在每年拿出一定比例的公租房定向提供给非户籍人口之外,进一步下调了公租房的申请门槛,将广东居住证的办理年限从5年降低至3年,同时首次将创业人员也纳入公租房保障范围。这些措施预计会使得符合保障的外来工人群数量较目前翻3.5倍。
       教育方面,去年广州市政府通过发布租房16条,首次提出了“租购同权”的目标,赋予符合条件的非户籍人口子女享有就近入学等公共服务权益。在具体执行层面,凡是政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学条件的来穗人员随迁子女,其监护人在本市无自有产权住房,由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校(含政府补贴的民办学校学位)就读。